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  • 文化和旅游部發文推動互聯網上網服務行業規范發展 提出加強信用監管

    文化和旅游部關于進一步優化營商環境推動互聯網上網服務行業規范發展的通知  文旅市場發〔2020〕86號各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局:  近年來,各地不斷推進互聯網上網服務行業(以下簡稱“上網服務行業”)轉型升級,互聯網上網服務營業場所(以下簡稱“上網服務場所”)經營秩序普遍好轉。但也存在新業態缺乏監管、部分場所仍違規接納未成年人等問題。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化“放管服”改革,推動上網服務行業轉型升級和規范發展,現就有關事項通知如下:  一、優化營商環境 ?。ㄒ唬┞鋵崪嗜胝?。根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等規定,外國以及我國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者可以在全國范圍內投資設立上網服務場所經營單位。上述經營單位申請從事互聯網上網服務經營活動,應當向營業場所所在地省級文化和旅游行政部門提出申請,其設立條件和申辦程序按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關規定執行?! 。ǘ┞鋵崱白C照分離”改革要求。進一步改進審批方式,全面應用全國文化市場技術監管與服務平臺開展從事上網服務經營活動審批工作;取消上網服務場所總量限制和布局要求,取消申請人資金信用證明材料。進一步壓縮審批時間,在自由貿易試驗區以及我國港、澳地區投資者在全國范圍內申請從事互聯網上網服務經營活動,籌建階段審批時限由20個工作日壓減至不超過13個工作日,最終審核階段審批時限由15個工作日壓減至不超過10個工作日?! 。ㄈU大長效機制試點。省級文化和旅游行政部門可以根據原文化部等部門《關于加強執法監督完善管理政策促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》(文市發〔2014〕41號)要求,在總結試點經驗、鞏固試點成效的基礎上,動態調整試點范圍及政策,并及時報文化和旅游部備案。試點地區可探索取消籌建環節。申請從事互聯網上網服務經營活動前,申請人可自愿向營業場所所在地文化和旅游行政部門申請行政指導。該行政指導僅提供建議、提醒等服務,不計入審批時限?! 《?、規范新業態發展 ?。ㄒ唬┘訌娋C合性上網服務場所管理。以提供互聯網上網服務為主營業務或主要招攬手段的綜合性上網服務場所,應當依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》申請取得《網絡文化經營許可證》,實施經營管理技術措施和未成年人保護措施。其中,單獨設置上網服務區域的,應當進行物理隔離,配置獨立的消費者登記系統并禁止未成年人進入該區域。支持有關全國性行業協會制定相關技術標準和運營規范,推進上網服務場所經營服務標準化、規范化?! 。ǘ┘訌娮灾缴暇W服務場所管理。落實“放管服”改革要求,堅持包容審慎原則,對在商場、機場等空間內的無獨立圍護結構場地設置上網服務設備供消費者自助上網的分布式經營場所(以下稱“迷你網咖”),實施投入運營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案管理。迷你網咖經營單位應當使用“互聯網上網服務”項目登記營業執照經營范圍;從事上網服務經營活動應當符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》第八條及國家有關消防安全、城市管理、網絡安全等相關規定;應當在設備顯著位置標識備案編號、“未成年人禁止使用”字樣以及12318舉報電話等信息,并采取智能識別等技術措施,落實實名認證及不得為未成年人提供上網服務等要求。文化和旅游部將開發系統供在線備案和查詢。發現未備案的,文化和旅游行政部門應提醒其備案;存在違規經營問題的,由文化市場綜合執法機構責令停止經營活動,并按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的有關規定予以查處?! ∪?、推進行業轉型升級 ?。ㄒ唬┨嵘暇W服務場所服務能力。支持上網服務場所開發商務培訓、拓展訓練、電子競技、旅游推廣、快遞寄存、線下體驗等新服務,為周邊社區及企事業單位提供“眾創空間”、電子商務等項目,上網服務場所兼營其他服務項目的,應當依法依規辦理相關手續。實施上網服務行業從業人員技能提升行動,開展職業技能培訓,按規定落實培訓補貼?! 。ǘ┩晟茀⑴c公共文化服務長效機制。鼓勵上網服務場所引入電子圖書館、網絡課堂、群眾文藝、社區教育、非遺傳習等公共文化服務。鼓勵各地依據國家關于政府向社會力量購買公共文化服務的有關規定,探索制定相關實施細則,對為公眾提供免費或低收費等公益性公共文化服務的上網服務場所給予適當的補助或獎勵?! 。ㄈ┩七M上網服務場所服務等級評定國家標準落地實施。省級文化和旅游行政部門應當加強對上網服務場所貫徹落實《互聯網上網服務營業場所服務等級評定》(GB/T 36746-2018)及其實施細則的指導,支持服務等級評定機構依法依規開展相關工作。各地要將上網服務場所等級評定結果與分級分類執法監管、政府購買公共文化服務、電子商務合作以及開展電子競技培訓和比賽等相結合,進一步推動上網服務場所改善經營環境,提升服務水平,增強行業發展活力與后勁?! ∷?、加強事中事后監管 ?。ㄒ唬┮婪ú樘師o證經營行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要積極發動社會力量開展全面排查。發現擅自從事互聯網上網服務經營活動的,應當依法處置;其中,對具備設立條件的,指導其依法辦理相關審批手續;對缺乏基本設立條件尤其是安全狀況惡劣的,責令其立即停止經營活動并會同公安、應急管理等部門堅決予以取締,查封其從事違法經營活動的場所,扣押用于違法經營活動的專用工具、設備,將相關情況通報電信管理機構,確保停止接入互聯網服務等措施的落實,依法將其列入文化市場黑名單。加強“云電腦”“云機房”監管力度,落實經營管理技術措施,確保網絡內容安全?! 。ǘ┮婪ú樘庍`規接納未成年人行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要堅持日常巡查和網絡巡查相結合,持續開展“雙隨機、一公開”監管。要以校園周邊、城鄉結合部、農村鄉鎮為重點,嚴厲查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人規避實名認證提供協助等行為。廣泛發動群眾、行業協會及“五老”義務監督員等,加強對接納未成年人行為的監督?! 。ㄈ┩晟平洜I管理技術措施接入。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加快推進上網服務場所經營管理技術措施接入工作,支持本地區技術監管措施建設,持續擴大接入地區范圍和重點上網服務場所接入數量。充分發揮經營管理技術措施作用,進一步加強對上網服務場所的監督管理?! 。ㄋ模┙⑹袌鲋黧w退出機制。上網服務場所經營單位終止經營活動的,應當到市場監管部門辦理注銷登記,并到文化和旅游行政部門辦理有關手續。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構對檢查中發現的經營單位已被吊銷營業執照、上網服務場所改做他用、人員設備已清空或失去場所使用權等確已不再繼續經營的,應當在全國文化市場技術監管與服務平臺進行標注清理,并聯系相關企業法定代表人或主要負責人辦理相關手續。無法取得聯系或當事人拒不辦理的,應當根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十二條有關規定,依法向社會公告后,吊銷其《網絡文化經營許可證》,并通報公安、市場監管、電信等部門和消防救援機構?! ∥?、做好組織實施 ?。ㄒ唬┘訌妳f同監管。各級文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加強與宣傳、公安、市場監管、電信等部門和消防救援機構的溝通協調,做好分析研判,發現問題及時穩妥處置。加強對違法違規上網服務場所的約談力度,對連鎖經營門店的違法違規行為要約談通報連鎖企業,督促其強化內部考核,建立懲戒機制?! 。ǘ┘訌娦庞帽O管。要落實《全國文化市場黑名單管理辦法》有關規定,堅持“應列入、盡列入”的原則,依法將嚴重違法失信主體列入黑名單,實施信用約束,讓違法違規經營者“一處失信,處處受限”。對上網服務場所實施分級分類管理,進一步提高監管效能?! 。ㄈ┩七M協會建設。支持相關行業協會建立完善上網服務場所從業人員分級分類培訓制度,提高上網服務行業的職業化水平;推進行業標準化建設,加強行業自律和正面引導;完善行業數據監測工作,為企業經營活動和政府決策提供數據分析與支撐?! √卮送ㄖ??! ∥幕吐糜尾俊 ?020年12月4日(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:26詳情>>
  • 住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理工作的通知

    住房和城鄉建設部等部門關于加強和改進住宅物業管理工作的通知  建房規〔2020〕10號各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設廳(委、管委、局)、黨委政法委、文明辦、發展改革委、公安廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、應急廳(局)、市場監管局(廳、委),各銀保監局:  居住社區(住宅小區)是居民生活的主要空間,是基層社會治理的重要內容。住宅物業管理事關群眾生活品質,事關城市安全運行和社會穩定。為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神,全面落實《中華人民共和國民法典》、《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》和《中共中央辦公廳印發<關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見>的通知》有關要求,加快發展物業服務業,推動物業服務向高品質和多樣化升級,滿足人民群眾不斷增長的美好居住生活需要,現就加強和改進住宅物業管理工作通知如下?! ∫?、融入基層社會治理體系 ?。ㄒ唬﹫猿趾图訌婞h對物業管理工作的領導。推動業主委員會、物業服務企業成立黨組織。建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制,充分調動居民參與積極性,形成社區治理合力。推動業主委員會成員和物業項目負責人中的黨員擔任社區黨組織兼職委員,符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員。鼓勵流動黨員、退休人員中的黨員將組織關系轉入社區黨組織,推動市、區兩級機關和企事業單位黨組織、在職黨員主動參與社區治理,有效服務群眾?! 。ǘ┞鋵嵔值缹俚毓芾碡熑?。街道要建立健全居住社區綜合治理工作制度,明確工作目標,及時研究解決住宅物業管理重點和難點問題。鼓勵街道建立物業管理工作機制,指導監督轄區內物業管理活動,積極推動業主設立業主大會、選舉業主委員會,辦理業主委員會備案,并依法依規監督業主委員會和物業服務企業履行職責。指導開展物業承接查驗并公開結果,監督物業項目有序交接。突發公共事件應對期間,街道指導物業服務企業開展應對工作,并給予物資和資金支持。委托物業服務企業承擔公共服務事項的,應當向物業服務企業支付相應費用?! 。ㄈ┩苿映鞘泄芾矸障鲁?。推動城市管理服務向居住社區延伸,依托城市綜合管理服務平臺,建立群眾反映問題的受理處置機制。明確部門和單位職責清單,壓實工作責任,及時查處物業服務區域內違章搭建、毀綠占綠、任意棄置垃圾、違反規定飼養動物、電動自行車違規停放充電、占用堵塞公共和消防通道等違法違規行為。依法明確供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業運營單位服務到最終用戶,落實專業運營單位對物業服務區域內相關設施設備的維修、養護和更新責任?! 。ㄋ模嫿ü步ü仓喂蚕砀窬?。街道要發揮居民的主體作用,調動社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐區單位的積極性,共同參與居住社區治理,構建共建共治共享的基層社會治理體系,實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。暢通居民投訴渠道,健全12345熱線投訴轉辦機制,提高投訴處置效能。加強物業管理調解組織建設,發揮基層綜治中心和網格員作用,積極促進物業管理矛盾糾紛就地化解?! 《?、健全業主委員會治理結構 ?。ㄎ澹﹥灮瘶I主委員會人員配置。街道負責指導成立業主大會籌備組、業主委員會換屆改選小組,加強對業主委員會的人選推薦和審核把關。鼓勵“兩代表一委員”參選業主委員會成員,提高業主委員會成員中黨員比例。探索建立業主委員會成員履職負面清單,出現負面清單情形的,暫停該成員履行職責,提請業主大會終止成員資格并公告全體業主。市、縣住房和城鄉建設部門、街道要加強業主委員會成員法律法規和業務培訓,提高業主委員會成員依法依規履職能力?! 。┏浞职l揮業主委員會作用。業主大會可根據法律法規規定,通過議事規則和管理規約約定,授權業主委員會行使一定額度內業主共有部分經營收益支出、住宅專項維修資金(以下簡稱維修資金)使用決策權力。業主委員會應當督促業主遵守法律法規、議事規則、管理規約和業主大會決議,對業主違規違約行為進行勸阻。對多次催交仍拖欠物業費的業主,可根據管理規約規定的相應措施進行催交。探索將惡意拖欠物業費的行為納入個人信用記錄?! 。ㄆ撸┮幏稑I主委員會運行。業主委員會應當定期召開會議,在決定物業管理有關事項前,應公開征求業主意見,并報告社區黨組織和居民委員會。業主大會可授權業主委員會聘請專職工作人員承擔日常事務,明確工作職責和薪酬標準。探索建立業主委員會換屆審計制度?! 。ò耍┘訌妼I主委員會監督。業主委員會每年向業主公布業主共有部分經營與收益、維修資金使用、經費開支等信息,保障業主的知情權和監督權。業主委員會作出違反法律法規和議事規則、管理規約的決定,街道應當責令限期整改,拒不整改的依法依規撤銷其決定,并公告業主。業主委員會不依法履行職責,嚴重損害業主權益的,街道指導業主大會召開臨時會議,重新選舉業主委員會。加大對業主委員會成員違法違規行為查處力度,涉嫌犯罪的移交司法機關處理?! ∪?、提升物業管理服務水平 ?。ň牛U大物業管理覆蓋范圍。街道要及時積極推動業主設立業主大會,選舉業主委員會,選聘物業服務企業,實行專業化物業管理。暫不具備設立業主大會條件的,探索組建由社區居民委員會、業主代表等參加的物業管理委員會,臨時代替業主委員會開展工作。結合城鎮老舊小區改造,引導居民協商確定老舊小區的管理模式,推動建立物業管理長效機制。鼓勵物業服務企業統一管理在管項目周邊老舊小區。暫不具備專業化物業管理條件的,由街道通過社區居民委員會托管、社會組織代管或居民自管等方式,逐步實現物業管理全覆蓋?! 。ㄊ┨嵘飿I服務質量。全面落實物業服務企業服務質量主體責任。物業服務企業要健全服務質量保障體系,建立服務投訴快速處理機制,加強人員車輛管理,定期巡檢和養護共用部位、共用設施設備,采取合理措施保護業主的人身、財產安全,做好綠化養護,協助規范垃圾投放并及時清掃清運,改善居住環境,提升居住品質,打造優秀物業服務項目。發揮物業行業協會作用,編制物業服務標準,規范從業人員行為。支持物業服務企業兼并重組,推動物業服務規?;?、品牌化經營,提升整體服務水平?! 。ㄊ唬┩晟莆飿I服務價格形成機制。物業服務價格主要通過市場競爭形成,由業主與物業服務企業在物業服務合同中約定服務價格,可根據服務標準和物價指數等因素動態調整。提倡酬金制計費方式。城市住房和城鄉建設部門要公布物業服務清單,明確物業服務內容和標準。物業行業協會要監測并定期公布物業服務成本信息和計價規則,供業主和物業服務企業協商物業費時參考。引導業主與物業服務企業通過合同約定物業服務價格調整方式。物業服務價格實行政府指導價的,由有定價權限的價格部門、住房和城鄉建設部門制定并公布基準價及其浮動幅度,建立動態調整機制?! 。ㄊ┨嵘飿I服務行業人員素質。推動物業服務人員職業技能等級認定工作。開展職業技能培訓和競賽,提高從業人員整體素質和技能水平。引導物業服務企業健全薪酬制度和員工激勵制度,引入高技能人才和專業技術人才。物業服務企業在保障安全、業主共同決策同意的前提下,可利用閑置房屋用于員工住宿。符合條件的員工優先納入住房保障范圍。組織開展最美物業人宣傳選樹活動,增強從業人員榮譽感和歸屬感?! ∷?、推動發展生活服務業 ?。ㄊ┘訌娭腔畚飿I管理服務能力建設。鼓勵物業服務企業運用物聯網、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術,建設智慧物業管理服務平臺,提升物業智慧管理服務水平。采集房屋、設施設備、業主委員會、物業服務企業等數據,共享城市管理數據,匯集購物、家政、養老等生活服務數據,確保數據不泄露、不濫用。依法依規與相關部門實現數據共享應用?! 。ㄊ模┨嵘O施設備智能化管理水平。鼓勵物業服務企業以智慧物業管理服務平臺為支撐,通過在電梯、消防、給排水等重要設施設備布設傳感器,實現數據實時采集。建立事件部件處置權責清單,明確處置業務流程和規范,實現智慧預警、智慧研判、智慧派單、智慧監督?! 。ㄊ澹┐龠M線上線下服務融合發展。鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康、房屋經紀、快遞收發等領域延伸,探索“物業服務+生活服務”模式,滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導物業服務企業通過智慧物業管理服務平臺,提供定制化產品和個性化服務,實現一鍵預約、服務上門。物業服務企業開展養老、家政等生活性服務業務,可依規申請相應優惠扶持政策?! ∥?、規范維修資金使用和管理 ?。ㄊ┨岣呔S修資金使用效率。優化維修資金使用流程,簡化申請材料,縮短審核時限。建立緊急維修事項清單,符合清單內容的,業主委員會可直接申請使用維修資金,尚未產生業主委員會的,由街道組織代為維修,并從維修資金中列支相關費用。因供水、排水、消防、電梯等緊急事項使用維修資金的,維修工程竣工后,應當公開維修資金使用數額。探索維修資金購買電梯安全責任保險?! 。ㄊ撸┙∪S修資金管理制度。提高維修資金管理機構專業化、規范化管理水平。采用公開招標方式,綜合存款利率、資產規模和服務效能等因素,擇優確定專戶管理銀行,控制專戶管理銀行數量。探索委托專業機構運營維修資金,提高資金收益水平,并將收益分配給業主。加快維修資金管理信息系統建設,方便業主實時查詢。每年披露資金管理和使用情況,接受社會監督。加強維修資金監管,嚴肅查處侵占挪用資金等違法違規行為?! 。ㄊ耍┘哟缶S修資金歸集力度。推動新建商品房在辦理網簽備案時,由建設單位代為足額繳納維修資金。加大對建設單位、物業服務企業代收維修資金的清繳力度。業主共有部分經營收益應當主要用于補充維修資金。逐步實行商品房與已售公房維修資金并軌管理?! ×?、強化物業服務監督管理 ?。ㄊ牛┙⒎招畔⒐_公示制度。物業服務企業應當在街道指導監督下,在物業服務區域顯著位置設立物業服務信息監督公示欄,如實公布并及時更新物業項目負責人的基本情況、聯系方式以及物業服務投訴電話、物業服務內容和標準、收費項目和標準、電梯和消防等設施設備維保單位和聯系方式、車位車庫使用情況、公共水電費分攤情況、物業費和業主共有部分經營收益收支情況、電梯維護保養支出情況等信息,可同時通過網絡等方式告知業主公示內容。物業服務企業開展家政、養老等服務業務也應對外公示,按雙方約定價格收取服務費用。物業服務企業不得收取公示收費項目以外的費用?! 。ǘ┙⑽飿I服務企業信用管理制度。建立物業服務信用評價制度,制定統一的信用評價標準,建設全國信用信息管理平臺。根據合同履行、投訴處理、日常檢查和街道意見等情況,采集相關信用信息,實施信用綜合評價,依法依規公開企業信用記錄和評價結果。依據企業信用狀況,由城市住房和城鄉建設部門授予信用星級標識,實行信用分級分類監管,強化信用信息在前期物業管理招標投標、業主大會選聘物業服務企業、政府采購等方面的應用?! 。ǘ唬﹥灮袌龈偁幁h境。加強物業服務企業登記注冊信息部門共享,探索建立健全物業服務合同備案、項目負責人備案制度。完善物業管理招標投標制度,加強招標投標代理機構、評標專家和招標投標活動監管。引導業主委員會通過公開招標方式選聘物業服務企業。住房和城鄉建設部門在征求街道意見的基礎上,建立物業服務企業紅黑名單制度,推動形成優勝劣汰的市場環境。對嚴重違法違規、情節惡劣的物業服務企業和直接責任人員,依法清出市場?! 「鞯貐^各部門要堅持以人民為中心的發展思想,把加強和改進住宅物業管理作為保障和改善民生、創新基層社會治理的重要舉措,切實加強組織領導,優化機構設置,配齊專業人員,加強輿論宣傳,落實工作責任,研究制定出臺配套政策措施,確保本通知確定的各項任務落到實處。住房和城鄉建設部將會同相關部門對貫徹落實情況進行評估,總結各地經驗,及時完善住宅物業管理有關制度?! ∽》亢统青l建設部  中央政法委  中央文明辦  發展改革委  公安部  財政部  人力資源社會保障部  應急部  市場監管總局  銀保監會  2020年12月25日(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:20詳情>>
  • 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》

    近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?!  蛾P于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》全文如下?! W校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程,是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作,對于弘揚社會主義核心價值觀,培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質,實現以體育智、以體育心具有獨特功能。為貫徹落實習近平總書記關于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神,把學校體育工作擺在更加突出位置,構建德智體美勞全面培養的教育體系,現就全面加強和改進新時代學校體育工作提出如下意見?! ∫?、總體要求  1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,以立德樹人為根本,以社會主義核心價值觀為引領,以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標,堅持健康第一的教育理念,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?! ?.工作原則  ——改革創新,面向未來。立足時代需求,更新教育理念,深化教學改革,使學校體育同教育事業的改革發展要求相適應,同廣大學生對優質豐富體育資源的期盼相契合,同構建德智體美勞全面培養的教育體系相匹配?!  a齊短板,特色發展。補齊師資、場館、器材等短板,促進學校體育均衡發展。堅持整體推進與典型引領相結合,鼓勵特色發展。弘揚中華體育精神,推廣中華傳統體育項目,形成“一校一品”、“一校多品”的學校體育發展新局面?!  木哿?,協同育人。深化體教融合,健全協同育人機制,為學生縱向升學和橫向進入專業運動隊、職業體育俱樂部打通通道,建立完善家庭、學校、政府、社會共同關心支持學生全面健康成長的激勵機制?! ?.主要目標。到2022年,配齊配強體育教師,開齊開足體育課,辦學條件全面改善,學校體育工作制度機制更加健全,教學、訓練、競賽體系普遍建立,教育教學質量全面提高,育人成效顯著增強,學生身體素質和綜合素養明顯提升。到2035年,多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成?! 《?、不斷深化教學改革  4.開齊開足上好體育課。嚴格落實學校體育課程開設剛性要求,不斷拓寬課程領域,逐步增加課時,豐富課程內容。義務教育階段和高中階段學校嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。高等教育階段學校要將體育納入人才培養方案,學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系?! ?.加強體育課程和教材體系建設。學校體育課程注重大中小幼相銜接,聚焦提升學生核心素養。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動,培養體育興趣愛好,促進運動機能協調發展。義務教育階段體育課程幫助學生掌握1至2項運動技能,引導學生樹立正確健康觀。高中階段體育課程進一步發展學生運動專長,引導學生養成健康生活方式,形成積極向上的健全人格。職業教育體育課程與職業技能培養相結合,培養身心健康的技術人才。高等教育階段體育課程與創新人才培養相結合,培養具有崇高精神追求、高尚人格修養的高素質人才。學校體育教材體系建設要扎根中國、融通中外,充分體現思想性、教育性、創新性、實踐性,根據學生年齡特點和身心發展規律,圍繞課程目標和運動項目特點,精選教學素材,豐富教學資源?! ?.推廣中華傳統體育項目。認真梳理武術、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統體育項目,因地制宜開展傳統體育教學、訓練、競賽活動,并融入學校體育教學、訓練、競賽機制,形成中華傳統體育項目競賽體系。涵養陽光健康、拼搏向上的校園體育文化,培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神,增強文化自信,促進學生知行合一、剛健有為、自強不息。深入開展“傳承的力量——學校體育藝術教育弘揚中華優秀傳統文化成果展示活動”,加強宣傳推廣,讓中華傳統體育在校園綻放光彩?! ?.強化學校體育教學訓練。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。教會學生科學鍛煉和健康知識,指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪運動等專項運動技能。健全體育鍛煉制度,廣泛開展普及性體育運動,定期舉辦學生運動會或體育節,組建體育興趣小組、社團和俱樂部,推動學生積極參與常規課余訓練和體育競賽。合理安排校外體育活動時間,著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間,促進學生養成終身鍛煉的習慣。加強青少年學生軍訓?! ?.健全體育競賽和人才培養體系。建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系,構建國家、省、市、縣四級學校體育競賽制度和選拔性競賽(夏令營)制度。大中小學校建設學校代表隊,參加區域乃至全國聯賽。加強體教融合,廣泛開展青少年體育夏(冬)令營活動,鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作,共同開展體育教學、訓練、競賽,促進競賽體系深度融合。深化全國學生運動會改革,每年開展賽事項目預賽。加強體育傳統特色學校建設,完善競賽、師資培訓等工作,支持建立高水平運動隊,提高體育傳統特色學校運動水平。加強高校高水平運動隊建設,優化拓展項目布局,深化招生、培養、競賽、管理制度改革,將高校高水平運動隊建設與中小學體育競賽相銜接,納入國家競技體育后備人才培養體系。深化高水平運動員注冊制度改革,建立健全體育運動水平等級標準,打通教育和體育系統高水平賽事互認通道?! ∪?、全面改善辦學條件  9.配齊配強體育教師。各地要加大力度配齊中小學體育教師,未配齊的地區應每年劃出一定比例用于招聘體育教師。在大中小學校設立專(兼)職教練員崗位。建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。有條件的地區可以通過購買服務方式,與相關專業機構等社會力量合作向中小學提供體育教育教學服務,緩解體育師資不足問題。實施體育教育專業大學生支教計劃。通過“國培計劃”等加大對農村體育教師的培訓力度,支持高等師范院校與優質中小學建立協同培訓基地,支持體育教師海外研修訪學。推進高校體育教育專業人才培養模式改革,推進地方政府、高校、中小學協同育人,建設一批試點學校和教育基地。明確高校高職體育專業和高校高水平運動隊專業教師、教練員配備最低標準,不達標的高校原則上不得開辦相關專業?! ?0.改善場地器材建設配備。研究制定國家學校體育衛生條件基本標準。建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室。把農村學校體育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃,鼓勵有條件的地區在中小學建設體育場館,與體育基礎薄弱學校共用共享。小規模學校以?;?、兜底線為原則,配備必要的功能教室和設施設備。加強高校體育場館建設,鼓勵有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學所需器材設備,建立體育器材補充機制。建有高水平運動隊的高校,場地設備配備條件應滿足實際需要,不滿足的原則上不得招生?! ?1.統籌整合社會資源。完善學校和公共體育場館開放互促共進機制,推進學校體育場館向社會開放、公共體育場館向學生免費或低收費開放,提高體育場館開放程度和利用效率。鼓勵學校和社會體育場館合作開設體育課程。統籌好學校和社會資源,城市和社區建設規劃要統籌學生體育鍛煉需要,新建項目優先建在學?;蚱渲苓?。綜合利用公共體育設施,將開展體育活動作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體?! ∷?、積極完善評價機制  12.推進學校體育評價改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制,將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。完善學生體質健康檔案,中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果,定期向家長反饋。將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法,科學確定并逐步提高分值。積極推進高校在招生測試中增設體育項目。啟動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究。加強學生綜合素質評價檔案使用,高校根據人才培養目標和專業學習需要,將學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考?! ?3.完善體育教師崗位評價。把師德師風作為評價體育教師素質的第一標準。圍繞教會、勤練、常賽的要求,完善體育教師績效工資和考核評價機制。將評價導向從教師教了多少轉向教會了多少,從完成課時數量轉向教育教學質量。將體育教師課余指導學生勤練和常賽,以及承擔學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量,并根據學生體質健康狀況和競賽成績,在績效工資內部分配時給予傾斜。完善體育教師職稱評聘標準,確保體育教師在職務職稱晉升、教學科研成果評定等方面,與其他學科教師享受同等待遇。優化體育教師崗位結構,暢通體育教師職業發展通道。提升體育教師科研能力,在全國教育科學規劃課題、教育部人文社會科學研究項目中設立體育專項課題。加大對體育教師表彰力度,在教學成果獎等評選表彰中,保證體育教師占有一定比例。參照體育教師,研究并逐步完善學校教練員崗位評價?! ?4.健全教育督導評價體系。將學校體育納入地方發展規劃,明確政府、教育行政部門和學校的職責。把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入教育督導評估范圍。完善國家義務教育體育質量監測,提高監測科學性,公布監測結果。把體育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標,納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。對政策落實不到位、學生體質健康達標率和素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人,依規依法予以問責?! ∥?、切實加強組織保障  15.加強組織領導和經費保障。地方各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程,加強對本地區學校體育改革發展的總體謀劃,黨政主要負責同志要重視、關心學校體育工作。各地要建立加強學校體育工作部門聯席會議制度,健全統籌協調機制。把學校體育工作納入有關領導干部培訓計劃。各級政府要調整優化教育支出結構,完善投入機制,積極支持學校體育工作。地方政府要統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校體育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校體育發展,吸引社會捐贈,多渠道增加投入?! ?6.加強制度保障。完善學校體育法律制度,研究修訂《學校體育工作條例》。鼓勵地方出臺學校體育法規制度,為推動學校體育發展提供有力法治保障。建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制。健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制,探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。試行學生體育活動安全事故第三方調解機制。強化安全教育,加強大型體育活動安全管理?! ?7.營造社會氛圍。各地要研究落實加強和改進新時代學校體育工作的具體措施,可以結合實際制定實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃??偨Y經驗做法,形成可推廣的政策制度。加強宣傳,凝聚共識,營造全社會共同促進學校體育發展的良好社會氛圍?!  蛾P于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》全文如下?! ∶朗羌儩嵉赖?、豐富精神的重要源泉。美育是審美教育、情操教育、心靈教育,也是豐富想象力和培養創新意識的教育,能提升審美素養、陶冶情操、溫潤心靈、激發創新創造活力。為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,進一步強化學校美育育人功能,構建德智體美勞全面培養的教育體系,現就全面加強和改進新時代學校美育工作提出如下意見?! ∫?、總體要求  1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,以立德樹人為根本,以社會主義核心價值觀為引領,以提高學生審美和人文素養為目標,弘揚中華美育精神,以美育人、以美化人、以美培元,把美育納入各級各類學校人才培養全過程,貫穿學校教育各學段,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?! ?.工作原則  ——堅持正確方向。將學校美育作為立德樹人的重要載體,堅持弘揚社會主義核心價值觀,強化中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育,引領學生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,陶冶高尚情操,塑造美好心靈,增強文化自信?!  獔猿置嫦蛉w。健全面向人人的學校美育育人機制,縮小城鄉差距和校際差距,讓所有在校學生都享有接受美育的機會,整體推進各級各類學校美育發展,加強分類指導,鼓勵特色發展,形成“一校一品”、“一校多品”的學校美育發展新局面?!  獔猿指母飫撔?。全面深化學校美育綜合改革,堅持德智體美勞五育并舉,加強各學科有機融合,整合美育資源,補齊發展短板,強化實踐體驗,完善評價機制,全員全過程全方位育人,形成充滿活力、多方協作、開放高效的學校美育新格局?! ?.主要目標。到2022年,學校美育取得突破性進展,美育課程全面開齊開足,教育教學改革成效顯著,資源配置不斷優化,評價體系逐步健全,管理機制更加完善,育人成效顯著增強,學生審美和人文素養明顯提升。到2035年,基本形成全覆蓋、多樣化、高質量的具有中國特色的現代化學校美育體系?! 《?、不斷完善課程和教材體系  4.樹立學科融合理念。加強美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合,充分挖掘和運用各學科蘊含的體現中華美育精神與民族審美特質的心靈美、禮樂美、語言美、行為美、科學美、秩序美、健康美、勤勞美、藝術美等豐富美育資源。有機整合相關學科的美育內容,推進課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合,大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動?! ?.完善課程設置。學校美育課程以藝術課程為主體,主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的藝術游戲活動。義務教育階段豐富藝術課程內容,在開好音樂、美術、書法課程的基礎上,逐步開設舞蹈、戲劇、影視等藝術課程。高中階段開設多樣化藝術課程,增加藝術課程的可選擇性。職業教育將藝術課程與專業課程有機結合,強化實踐,開設體現職業教育特點的拓展性藝術課程。高等教育階段開設以審美和人文素養培養為核心、以創新能力培育為重點、以中華優秀傳統文化傳承發展和藝術經典教育為主要內容的公共藝術課程?! ?.科學定位課程目標。構建大中小幼相銜接的美育課程體系,明確各級各類學校美育課程目標。學前教育階段培養幼兒擁有美好、善良心靈和懂得珍惜美好事物。義務教育階段注重激發學生藝術興趣和創新意識,培養學生健康向上的審美趣味、審美格調,幫助學生掌握1至2項藝術特長。高中階段豐富審美體驗,開闊人文視野,引導學生樹立正確的審美觀、文化觀。職業教育強化藝術實踐,培養具有審美修養的高素質技術技能人才,引導學生完善人格修養,增強文化創新意識。高等教育階段強化學生文化主體意識,培養具有崇高審美追求、高尚人格修養的高素質人才?! ?.加強教材體系建設。編寫教材要堅持馬克思主義指導地位,扎根中國、融通中外,體現國家和民族基本價值觀,格調高雅,凸顯中華美育精神,充分體現思想性、民族性、創新性、實踐性。根據學生年齡特點和身心成長規律,圍繞課程目標,精選教學素材,豐富教學資源。加強大中小學美育教材一體化建設,注重教材縱向銜接,實現主線貫穿、循序漸進。中小學美育教材按規定審定后使用。高校落實美育教材建設主體責任,做好教材研究、編寫、使用等工作,探索形成以美學和藝術史論類、藝術鑒賞類、藝術實踐類為主體的高校公共藝術課程教材體系?! ∪?、全面深化教學改革  8.開齊開足上好美育課。嚴格落實學校美育課程開設剛性要求,不斷拓寬課程領域,逐步增加課時,豐富課程內容。義務教育階段和高中階段學校嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好美育課。高等教育階段將公共藝術課程與藝術實踐納入學校人才培養方案,實行學分制管理,學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業。鼓勵高校和科研院所將美學、藝術學課程納入研究生教育公共課程體系?! ?.深化教學改革。逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。在學生掌握必要基礎知識和基本技能的基礎上,著力提升文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等核心素養,幫助學生形成藝術專項特長。成立全國高校和中小學美育教學指導委員會,培育一批學校美育優秀教學成果和名師工作室,建設一批學校美育實踐基地,開發一批美育課程優質數字教育資源。推動高雅藝術進校園,持續建設中華優秀傳統文化傳承學校和基地,創作并推廣高校原創文化精品,以大愛之心育莘莘學子,以大美之藝繪傳世之作,努力培養心靈美、形象美、語言美、行為美的新時代青少年?! ?0.豐富藝術實踐活動。面向人人,建立常態化學生全員藝術展演機制,大力推廣惠及全體學生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術實踐工作坊和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動,廣泛開展班級、年級、院系、校級等群體性展示交流。有條件的地區可以每年開展大中小學生藝術專項展示,每3年分別組織1次省級大學生和中小學生綜合性藝術展演。加強國家級示范性大中小學校學生藝術團建設,遴選優秀學生藝術團參與國家重大演出活動,以弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為導向,發揮示范引領作用?! ?1.推進評價改革。把中小學生學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求,探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍。全面實施中小學生藝術素質測評,將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入中考改革試點,納入高中階段學??荚囌猩浫∮嫹挚颇?,依據課程標準確定考試內容,利用現代技術手段促進客觀公正評價?! ?2.加快藝術學科創新發展。專業藝術教育堅持以一流為目標,進一步優化學科專業布局,構建多元化、特色化、高水平的中國特色藝術學科專業體系,加強國家級一流藝術類專業點建設,創新藝術人才培養機制,提高藝術人才培養能力。藝術師范教育以培養高素質專業化創新型教師隊伍為根本,堅定辦學方向、堅守師范特質、堅持服務需求、強化實踐環節,構建協同育人機制,鼓勵藝術教師互聘和雙向交流。鼓勵有條件的地區建設一批高水平藝術學科創新團隊和平臺,整合美學、藝術學、教育學等學科資源,加強美育基礎理論建設,建設一批美育高端智庫?! ∷?、著力改善辦學條件  13.配齊配好美育教師。各地要加大中小學美育教師補充力度,未配齊的地區應每年劃出一定比例用于招聘美育教師。有條件的地區可以通過購買服務方式,與相關專業機構等社會力量合作,向中小學提供美育教育教學服務,緩解美育師資不足問題。鼓勵優秀文藝工作者等人士到學校兼任美育教師。推動實施藝術教育專業大學生支教計劃。全面提高美育教師思想政治素質、教學素質、育人能力和職業道德水平。優化美育教師崗位結構,暢通美育教師職業發展通道。將美育教師承擔學校安排的藝術社團指導,課外活動、課后服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量。在教學成果獎等評選表彰中,保證美育教師占有一定比例?! ?4.改善場地器材建設配備。建好滿足課程教學和實踐活動需求的場地設施、專用教室。把農村學校美育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃,小規模學校以?;?、兜底線為原則,配備必要的功能教室和設施設備。鼓勵有條件的地區在中小學校建設美育場館,與周邊學校和社區共用共享。加強高校美育場館建設,鼓勵有條件的高校與地方共建共享劇院、音樂廳、美術館、書法館、博物館等藝術場館。配好美育教學所需器材設備,建立美育器材補充機制。制定學校美育工作基本標準?! ?5.統籌整合社會資源。加強美育的社會資源供給,推動基本公共文化服務項目為學校美育教學服務。城市和社區建設規劃要統籌學生藝術實踐需要,新建文化藝術項目優先建在學?;蚱渲苓?。鼓勵學校與社會公共文化藝術場館、文藝院團合作開設美育課程。整合校內、校外資源開展美育實踐活動,作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。有條件的地方和學校每年組織學生現場參觀1次美術館、書法館、博物館,讓收藏在館所里的文物、陳列在大地上的文化藝術遺產成為學校美育的豐厚資源,讓廣大學生在藝術學習過程中了解中華文化變遷,觸摸中華文化脈絡,汲取中華文化藝術精髓。充分挖掘學校藝術場館的社會服務功能,鼓勵有條件的學校將藝術場館向社會有序開放?! ?6.建立美育基礎薄弱學校幫扶機制。各地要加強鄉村學校美育教師培養,通過鄉村教師公費定向培養項目,培養能夠承擔美育教學的全科教師。鼓勵開展對鄉村學校各學科在職教師的美育培訓,培養能夠承擔美育教學與活動指導的兼職美育教師。推進農村學校藝術教育實驗縣等綜合改革實踐,建立校際教師共享和城鄉學?!笆掷帧睅头鰴C制。統籌鄉鎮中心學校和小規模學校美育課程設置、教學安排、教研活動和教師管理,采取同步課堂、共享優質在線資源等方式,補齊師資和資源短板。引導高校師生強化服務社會意識,支持高校開展美育浸潤行動計劃,支持社會力量開展美育公益項目?! ∥?、切實加強組織保障  17.加強組織領導和經費保障。地方各級黨委和政府要把學校美育工作納入重要議事日程,納入地方經濟社會發展規劃,加強對本地區學校美育改革發展的總體謀劃。各地要建立加強學校美育工作部門聯席會議制度,健全統籌協調機制。把學校美育工作納入有關領導干部培訓計劃。各級政府要調整優化教育支出結構,完善投入機制,地方政府要統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校美育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校美育發展,吸引社會捐贈,多渠道增加投入?! ?8.加強制度保障。完善學校美育法律制度,研究制定規范學校美育工作的法規。鼓勵地方出臺學校美育法規制度,為推動學校美育發展提供有力法治保障。健全教育督導評價制度,把政策措施落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍。完善國家義務教育美育質量監測,公布監測結果。把美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標,納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。對政策落實不到位、學生藝術素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人,依規依法予以問責?! ?9.營造社會氛圍。各地要研究落實加強和改進新時代學校美育工作的具體措施,可以結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。加強宣傳,凝聚共識,營造全社會共同促進學校美育發展的良好社會氛圍。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2020-10-23 08:35詳情>>
  • 保障中小企業款項支付條例

      保障中小企業款項支付條例  第一條 為了促進機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項,維護中小企業合法權益,優化營商環境,根據《中華人民共和國中小企業促進法》等法律,制定本條例?! 〉诙l 機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項,應當遵守本條例?! 〉谌龡l 本條例所稱中小企業,是指在中華人民共和國境內依法設立,依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業;所稱大型企業,是指中小企業以外的企業?! ≈行∑髽I、大型企業依合同訂立時的企業規模類型確定。中小企業與機關、事業單位、大型企業訂立合同時,應當主動告知其屬于中小企業?! 〉谒臈l 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門對機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查;國務院有關部門在各自職責范圍內,負責相關管理工作?! 】h級以上地方人民政府負責本行政區域內機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項的管理工作?! 〉谖鍡l 有關行業協會商會應當按照法律法規和組織章程,完善行業自律,禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項,規范引導其履行及時支付中小企業款項義務,保護中小企業合法權益?! 〉诹鶙l 機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件,不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項?! ≈行∑髽I應當依法經營,誠實守信,按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務?! 〉谄邨l 機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務,應當嚴格按照批準的預算執行,不得無預算、超預算開展采購?! ≌顿Y項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,不得由施工單位墊資建設?! 〉诎藯l 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務,應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日?! 〈笮推髽I從中小企業采購貨物、工程、服務,應當按照行業規范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項?! 『贤s定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的,付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算?! 〉诰艞l 機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業款項條件的,付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算?! 『贤p方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限,并在該期限內完成檢驗或者驗收。機關、事業單位和大型企業拖延檢驗或者驗收的,付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算?! 〉谑畻l 機關、事業單位和大型企業使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的,應當在合同中作出明確、合理約定,不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式,不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限?! 〉谑粭l 機關、事業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據,但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外?! 〉谑l 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規定?! C關、事業單位和大型企業不得將保證金限定為現金。中小企業以金融機構保函提供保證的,機關、事業單位和大型企業應當接受?! C關、事業單位和大型企業應當按照合同約定,在保證期限屆滿后及時與中小企業對收取的保證金進行核實和結算?! 〉谑龡l 機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業款項?! 〉谑臈l 中小企業以應收賬款擔保融資的,機關、事業單位和大型企業應當自中小企業提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系,支持中小企業融資?! 〉谑鍡l 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的,應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率;未作約定的,按照每日利率萬分之五支付逾期利息?! 〉谑鶙l 機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開?! 〈笮推髽I應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告,通過企業信用信息公示系統向社會公示?! 〉谑邨l 省級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道,受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴?! ∈芾硗对V部門應當按照“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責”的原則,及時將投訴轉交有關部門、地方人民政府處理,有關部門、地方人民政府應當依法及時處理,并將處理結果告知投訴人,同時反饋受理投訴部門?! C關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務,情節嚴重的,受理投訴部門可以依法依規將其失信信息納入全國信用信息共享平臺,并將相關涉企信息通過企業信用信息公示系統向社會公示,依法實施失信懲戒?! 〉谑藯l 被投訴的機關、事業單位和大型企業及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復?! 〉谑艞l 對拒絕或者遲延支付中小企業款項的機關、事業單位,應當在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施?! 〉诙畻l 審計機關依法對機關、事業單位和國有大型企業支付中小企業款項情況實施審計監督?! 〉诙粭l 省級以上人民政府建立督查制度,對及時支付中小企業款項工作進行監督檢查?! 〉诙l 國家依法開展中小企業發展環境評估和營商環境評價時,應當將及時支付中小企業款項工作情況納入評估和評價內容?! 〉诙龡l 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門依據國務院批準的中小企業劃分標準,建立企業規模類型測試平臺,提供中小企業規模類型自測服務?! χ行∑髽I規模類型有爭議的,可以向主張為中小企業一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定?! 〉诙臈l 國家鼓勵法律服務機構為與機關、事業單位和大型企業存在支付糾紛的中小企業提供法律服務?! ⌒侣劽襟w應當開展對及時支付中小企業款項相關法律法規政策的公益宣傳,依法加強對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項行為的輿論監督?! 〉诙鍡l 機關、事業單位違反本條例,有下列情形之一的,由其上級機關、主管部門責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分: ?。ㄒ唬┪丛谝幎ǖ钠谙迌戎Ц吨行∑髽I貨物、工程、服務款項; ?。ǘ┩涎訖z驗、驗收; ?。ㄈ娭浦行∑髽I接受商業匯票等非現金支付方式,或者利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限; ?。ㄋ模]有法律、行政法規依據或者合同約定,要求以審計機關的審計結果作為結算依據; ?。ㄎ澹┻`法收取保證金,拒絕接受中小企業提供的金融機構保函,或者不及時與中小企業對保證金進行核實、結算; ?。┮苑ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑俗兏?,履行內部付款流程,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業款項; ?。ㄆ撸┪窗凑找幎ü_逾期尚未支付中小企業款項信息; ?。ò耍ν对V人進行恐嚇、打擊報復?! 〉诙鶙l 機關、事業單位有下列情形之一的,依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任: ?。ㄒ唬┦褂秘斦Y金從中小企業采購貨物、工程、服務,未按照批準的預算執行; ?。ǘ┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設?! 〉诙邨l 大型企業違反本條例,未按照規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的,由市場監督管理部門依法處理?! 写笮推髽I沒有合同約定或者法律、行政法規依據,要求以審計機關的審計結果作為結算依據的,由其主管部門責令改正;拒不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?! 〉诙藯l 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業款項,參照本條例對機關、事業單位的有關規定執行?! ≤婈牪少徹浳?、工程、服務支付中小企業款項,按照軍隊的有關規定執行?! 〉诙艞l 本條例自2020年9月1日起施行。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2020-07-21 08:19詳情>>
  • 中共中央 國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見

      中共中央 國務院  關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見 ?。?020年3月20日)  為構建德智體美勞全面培養的教育體系,現就加強新時代大中小學勞動教育提出如下意見?! ∫?、充分認識新時代培養社會主義建設者和接班人對加強勞動教育的新要求 ?。ㄒ唬┲卮笠饬x。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容,直接決定社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。長期以來,各地區和學校堅持教育與生產勞動相結合,在實踐育人方面取得了一定成效。同時也要看到,近年來一些青少年中出現了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象,勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視,勞動教育正被淡化、弱化。對此,全黨全社會必須高度重視,采取有效措施切實加強勞動教育?! 。ǘ┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實全國教育大會精神,堅持立德樹人,堅持培育和踐行社會主義核心價值觀,把勞動教育納入人才培養全過程,貫通大中小學各學段,貫穿家庭、學校、社會各方面,與德育、智育、體育、美育相融合,緊密結合經濟社會發展變化和學生生活實際,積極探索具有中國特色的勞動教育模式,創新體制機制,注重教育實效,實現知行合一,促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀?! 。ㄈ┗驹瓌t  ——把握育人導向。堅持黨的領導,圍繞培養擔當民族復興大任的時代新人,著力提升學生綜合素質,促進學生全面發展、健康成長。把準勞動教育價值取向,引導學生樹立正確的勞動觀,崇尚勞動、尊重勞動,增強對勞動人民的感情,報效國家,奉獻社會?!  裱逃幝?。符合學生年齡特點,以體力勞動為主,注意手腦并用、安全適度,強化實踐體驗,讓學生親歷勞動過程,提升育人實效性?!  w現時代特征。適應科技發展和產業變革,針對勞動新形態,注重新興技術支撐和社會服務新變化。深化產教融合,改進勞動教育方式。強化誠實合法勞動意識,培養科學精神,提高創造性勞動能力?!  獜娀C合實施。加強政府統籌,拓寬勞動教育途徑,整合家庭、學校、社會各方面力量。家庭勞動教育要日?;?,學校勞動教育要規范化,社會勞動教育要多樣化,形成協同育人格局?!  獔猿忠虻刂埔?。根據各地區和學校實際,結合當地在自然、經濟、文化等方面條件,充分挖掘行業企業、職業院校等可利用資源,宜工則工、宜農則農,采取多種方式開展勞動教育,避免“一刀切”?! 《?、全面構建體現時代特征的勞動教育體系 ?。ㄋ模┌盐談趧咏逃緝群?。勞動教育是國民教育體系的重要內容,是學生成長的必要途徑,具有樹德、增智、強體、育美的綜合育人價值。實施勞動教育重點是在系統的文化知識學習之外,有目的、有計劃地組織學生參加日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動,讓學生動手實踐、出力流汗,接受鍛煉、磨煉意志,培養學生正確勞動價值觀和良好勞動品質?! 。ㄎ澹┟鞔_勞動教育總體目標。通過勞動教育,使學生能夠理解和形成馬克思主義勞動觀,牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念;體會勞動創造美好生活,體認勞動不分貴賤,熱愛勞動,尊重普通勞動者,培養勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神;具備滿足生存發展需要的基本勞動能力,形成良好勞動習慣?! 。┰O置勞動教育課程。整體優化學校課程設置,將勞動教育納入中小學國家課程方案和職業院校、普通高等學校人才培養方案,形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系?! 「鶕鲗W段特點,在大中小學設立勞動教育必修課程,系統加強勞動教育。中小學勞動教育課每周不少于1課時,學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規定。職業院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育,其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16學時。普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程,其中本科階段不少于32學時。除勞動教育必修課程外,其他課程結合學科、專業特點,有機融入勞動教育內容。大中小學每學年設立勞動周,可在學年內或寒暑假自主安排,以集體勞動為主。高等學校也可安排勞動月,集中落實各學年勞動周要求?! 「鶕枰帉憚趧訉嵺`指導手冊,明確教學目標、活動設計、工具使用、考核評價、安全保護等勞動教育要求?! 。ㄆ撸┐_定勞動教育內容要求。根據教育目標,針對不同學段、類型學生特點,以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。結合產業新業態、勞動新形態,注重選擇新型服務性勞動的內容?! ⌒W低年級要注重圍繞勞動意識的啟蒙,讓學生學習日常生活自理,感知勞動樂趣,知道人人都要勞動。小學中高年級要注重圍繞衛生、勞動習慣養成,讓學生做好個人清潔衛生,主動分擔家務,適當參加校內外公益勞動,學會與他人合作勞動,體會到勞動光榮。初中要注重圍繞增加勞動知識、技能,加強家政學習,開展社區服務,適當參加生產勞動,使學生初步養成認真負責、吃苦耐勞的品質和職業意識。普通高中要注重圍繞豐富職業體驗,開展服務性勞動、參加生產勞動,使學生熟練掌握一定勞動技能,理解勞動創造價值,具有勞動自立意識和主動服務他人、服務社會的情懷。中等職業學校重點是結合專業人才培養,增強學生職業榮譽感,提高職業技能水平,培育學生精益求精的工匠精神和愛崗敬業的勞動態度。高等學校要注重圍繞創新創業,結合學科和專業積極開展實習實訓、專業服務、社會實踐、勤工助學等,重視新知識、新技術、新工藝、新方法應用,創造性地解決實際問題,使學生增強誠實勞動意識,積累職業經驗,提升就業創業能力,樹立正確擇業觀,具有到艱苦地區和行業工作的奮斗精神,懂得空談誤國、實干興邦的深刻道理;注重培育公共服務意識,使學生具有面對重大疫情、災害等危機主動作為的奉獻精神?! 。ò耍┙∪珓趧铀仞B評價制度。將勞動素養納入學生綜合素質評價體系,制定評價標準,建立激勵機制,組織開展勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽等活動,全面客觀記錄課內外勞動過程和結果,加強實際勞動技能和價值體認情況的考核。建立公示、審核制度,確保記錄真實可靠。把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容,作為評優評先的重要參考和畢業依據,作為高一級學校錄取的重要參考或依據?! ∪?、廣泛開展勞動教育實踐活動 ?。ň牛┘彝ヒl揮在勞動教育中的基礎作用。注重抓住衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會,鼓勵孩子自覺參與、自己動手,隨時隨地、堅持不懈進行勞動,掌握洗衣做飯等必要的家務勞動技能,每年有針對性地學會1至2項生活技能。鼓勵學校(家委會)和社區等組織開展學生生活技能展示活動。學生參加家務勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學生綜合素質檔案。鼓勵孩子利用節假日參加各種社會勞動。家庭要樹立崇尚勞動的良好家風,家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化,讓孩子養成從小愛勞動的好習慣?! 。ㄊW校要發揮在勞動教育中的主導作用。學校要切實承擔勞動教育主體責任,明確實施機構和人員,開齊開足勞動教育課程,不得擠占、挪用勞動實踐時間。明確學校勞動教育要求,著重引導學生形成馬克思主義勞動觀,系統學習掌握必要的勞動技能。根據學生身體發育情況,科學設計課內外勞動項目,采取靈活多樣形式,激發學生勞動的內在需求和動力。統籌安排課內外時間,可采用集中與分散相結合的方式。組織實施好勞動周,小學低中年級以校園勞動為主,小學高年級和中學可適當走向社會、參與集中勞動,高等學校要組織學生走向社會、以校外勞動鍛煉為主?! 。ㄊ唬┥鐣l揮在勞動教育中的支持作用。充分利用社會各方面資源,為勞動教育提供必要保障。各級政府部門要積極協調和引導企業公司、工廠農場等組織履行社會責任,開放實踐場所,支持學校組織學生參加力所能及的生產勞動、參與新型服務性勞動,使學生與普通勞動者一起經歷勞動過程。鼓勵高新企業為學生體驗現代科技條件下勞動實踐新形態、新方式提供支持。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要組織動員相關力量、搭建活動平臺,共同支持學生深入城鄉社區、福利院和公共場所等參加志愿服務,開展公益勞動,參與社區治理?! ∷?、著力提升勞動教育支撐保障能力 ?。ㄊ┒嗲劳卣箤嵺`場所。大力拓展實踐場所,滿足各級各類學校多樣化勞動實踐需求。充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所,建立健全開放共享機制。農村地區可安排相應土地、山林、草場等作為學農實踐基地,城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機構,作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。建立以縣為主、政府統籌規劃配置中小學(含中等職業學校)勞動教育資源的機制。進一步完善學校建設標準,學校逐步建好配齊勞動實踐教室、實訓基地。高等學校要充分發揮自身專業優勢和服務社會功能,建立相對穩定的實習和勞動實踐基地?! 。ㄊ┒嗯e措加強人才隊伍建設。采取多種措施,建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍。根據學校勞動教育需要,為學校配備必要的專任教師。高等學校要加強勞動教育師資培養,有條件的師范院校開設勞動教育相關專業。設立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽教師崗位等,聘請相關行業專業人士擔任勞動實踐指導教師。把勞動教育納入教師培訓內容,開展全員培訓,強化每位教師的勞動意識、勞動觀念,提升實施勞動教育的自覺性,對承擔勞動教育課程的教師進行專項培訓,提高勞動教育專業化水平。建立健全勞動教育教師工作考核體系,分類完善評價標準?! 。ㄊ模┙∪涃M投入機制。各地區要統籌中央補助資金和自有財力,多種形式籌措資金,加快建設校內勞動教育場所和校外勞動教育實踐基地,加強學校勞動教育設施標準化建設,建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。學??砂凑找幎ńy籌安排公用經費等資金開展勞動教育??刹扇≌徺I服務方式,吸引社會力量提供勞動教育服務?! 。ㄊ澹┒喾矫鎻娀踩U?。各地區要建立政府負責、社會協同、有關部門共同參與的安全管控機制。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制,鼓勵購買勞動教育相關保險,保障勞動教育正常開展。各學校要加強對師生的勞動安全教育,強化勞動風險意識,建立健全安全教育與管理并重的勞動安全保障體系??茖W評估勞動實踐活動的安全風險,認真排查、清除學生勞動實踐中的各種隱患特別是輻射、疾病傳染等,在場所設施選擇、材料選用、工具設備和防護用品使用、活動流程等方面制定安全、科學的操作規范,強化對勞動過程每個崗位的管理,明確各方責任,防患于未然。制定勞動實踐活動風險防控預案,完善應急與事故處理機制?! ∥?、切實加強勞動教育的組織實施 ?。ㄊ┘訌娊M織領導。在黨委統一領導下,各級政府要把勞動教育擺上重要議事日程,出臺相關政策措施,切實解決勞動教育實施過程中的重大問題,做好督促落實。省級政府要加強勞動教育工作的統籌協調,明確市地級、縣級政府及有關部門加強勞動教育的職責,推動建立全面實施勞動教育的長效機制?! 。ㄊ撸娀綄z查。把勞動教育納入教育督導體系,完善督導辦法。對地方各級政府和有關部門保障勞動教育情況以及學校組織實施勞動教育情況進行督導,督導結果向社會公開,同時作為衡量區域教育質量和水平的重要指標,作為對被督導部門和學校及其主要負責人考核獎懲的依據。開展勞動教育質量監測,強化反饋和指導?! 。ㄊ耍┘訌娦麄饕龑?。引導家長樹立正確勞動觀念,支持配合學校開展勞動教育。加強勞動教育科學研究,宣傳推廣勞動教育典型經驗。積極宣傳企事業單位和社會機構提供勞動教育服務的先進事跡。注重挖掘在抗疫救災等重大事件中涌現出來的典型人物和事跡,大力宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔當的高尚品格。鼓勵和支持創作更多以歌頌普通勞動者為主題的優秀作品,大力宣傳辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的典型人物和事跡,弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律,旗幟鮮明地反對一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯誤觀念,營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2020-04-02 10:05詳情>>
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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!白屖? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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